主持人：吳衡　課題組成員：王振東 魏亞敏 劉春華

當(dāng)前周口文旅產(chǎn)業(yè)存在“三多三少”問題，亟需構(gòu)建以“文化IP活化-產(chǎn)業(yè)融合升級-服務(wù)效能提升”為主導(dǎo)的發(fā)展新格局。因此，分析周口文旅產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，需要在統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上，提出產(chǎn)業(yè)共生的“周口模式”。

調(diào)研與發(fā)現(xiàn)

作為河南省東南部的文化名城，周口擁有厚重的“中原文化”旅游資源，但如何推進“以文塑旅，以旅彰文”的發(fā)展理念，還面臨著資源稟賦與開發(fā)效能錯配的困境。要探索周口文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，在融入全國經(jīng)濟大市場的過程中，需從以下四個維度開展研究。其一是周口文旅IP開發(fā)受限于符號化制作，因缺乏沉浸體驗感而致使游客認同感不足，從而降低了二次消費意愿。其二是周口文旅發(fā)展呈現(xiàn)項目多特色少、形式多內(nèi)涵少、短期收益多長期規(guī)劃少等問題。周口作為豫東平原上的大遺址集聚區(qū)，部分縣市景區(qū)過度依賴門票經(jīng)濟，文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計呈現(xiàn)“三低”現(xiàn)象（創(chuàng)新低、品質(zhì)低、市場低），這是一種“點強、線弱、面散”的自發(fā)表現(xiàn)。其三是受政策的制度性約束，部分文物活化保護與利用之間缺少創(chuàng)新機制，致使社會資本參與的渠道不夠暢通。第四是周口面臨“鄭州-合肥”南北夾擊的競爭態(tài)勢，省外游客占比較低。這種區(qū)域競爭與消費升級的外部擠壓，致使某些核心IP也受周邊城市虹吸效應(yīng)影響，這也嚴重限制了周口文旅產(chǎn)業(yè)的競爭力。總之，全面提升游客訴求的適配性，重點研究產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵少、特色不足、滿意度低和業(yè)態(tài)散等問題，是增強周口區(qū)域競爭力的重要方向。

周口文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)思

近年來，周口探索區(qū)域旅游增長力，借助太昊陵和平糧臺等項目，提出了中華文明“豫東大遺址區(qū)”的新構(gòu)想。然而，構(gòu)建“開封-商丘-周口”鐵三角，要開展生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新建設(shè)，還很難脫離農(nóng)業(yè)定位的本質(zhì)要求。在此影響下，各地縣市推動的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動雖調(diào)動了部分群眾參與度，但搭建區(qū)域化平臺是當(dāng)前最亟待解決的問題。從當(dāng)前看，中原城鄉(xiāng)旅游多依賴傳統(tǒng)農(nóng)事，并受營銷方式的局限性很大，持續(xù)推進文旅融合的共建項目，既要以農(nóng)業(yè)共生資源為基本環(huán)節(jié)，還要依托“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢?；颈憩F(xiàn)是：整合流域治理的主題性建設(shè)成果，再通過整合經(jīng)典案例或代表性項目，如永寧湖“變廢為寶”將低洼村落設(shè)計成避暑勝地，這種生態(tài)效益與文旅生活的轉(zhuǎn)型融合，將是高質(zhì)量發(fā)展的重要動力；城郊村落是文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新發(fā)展的重要結(jié)合點，項目規(guī)劃類型多，必須注重城鄉(xiāng)居民的雙向意愿。在擬定引進計劃時，可設(shè)駐村辦公室，便于匯集書畫創(chuàng)作室、活態(tài)博物館、非遺體驗展館等。這種由下而上的整合模式，既有利于盤活本土民俗商旅經(jīng)濟，還可避免同質(zhì)化的惡性競爭?？傊?，推動周口文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵起點，既要提升文旅產(chǎn)業(yè)的服務(wù)標準，還應(yīng)加強基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化升級。

重構(gòu)流域化的文旅產(chǎn)業(yè)

為破解周口文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸，未來預(yù)計投資8億元用于更新設(shè)施設(shè)備，提升人均文化設(shè)施面積，全面優(yōu)化服務(wù)標準。同時，重點啟動周口市博物館等新館、龍湖景區(qū)、平糧臺遺址建設(shè)項目，積極探索未來 “點狀供地”政策，預(yù)計新增文旅產(chǎn)業(yè)用地5000畝。

其一是推進文化遺產(chǎn)的IP活化，這是基于數(shù)字分身技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。開發(fā)集景區(qū)與商業(yè)街區(qū)“元宇宙”景觀宣導(dǎo)、游覽預(yù)訂、互動體驗于一體的手機APP。投資打造未來文旅精品項目，實現(xiàn)活躍用戶超50萬的目標，吸引用戶參與體驗游戲及虛擬商鋪互動，合資共建元宇宙商業(yè)街。其二是打造跨次元數(shù)字IP傳播體系，精準覆蓋目標受眾?？膳c頂級MCN機構(gòu)合作，孵化文化IP，簽約知名達人推廣。年度短視頻播放量突破50億次，構(gòu)建數(shù)字化文旅的傳播新高地。

其三是通過沙潁河夜游經(jīng)濟帶消費鏈條的時空延伸，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。這種全流域的協(xié)同化是以優(yōu)化航線布局為前提，形成“一主三支”的夜游航運網(wǎng)絡(luò)，主航線豐富項目內(nèi)容，三支航線突出主題特色。此外，在周口黃泛區(qū)農(nóng)場還實施“1+3+10”工程，建設(shè)1個精準種植指揮中心，3大主題農(nóng)場提供全鏈條服務(wù)，10個配套村落打造民宿集群，初定目標為年接待50萬人次。這種“文旅+港口+農(nóng)業(yè)”的樞紐型經(jīng)濟綜合體，將推動文旅項目集群化發(fā)展，也是周口產(chǎn)業(yè)跨界協(xié)同的新路徑。

遠期工作是培育“文旅+康養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)集群?；緲?gòu)想是：在淮陽龍湖周邊規(guī)劃2000畝“伏羲康養(yǎng)度假區(qū)”，包含太極養(yǎng)生村、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、溫泉療愈中心等功能區(qū)；與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作設(shè)立康養(yǎng)研究院，開發(fā)特色康養(yǎng)產(chǎn)品，參考陜西華清池模式，目標吸引高端客群；通過聯(lián)合鄭州、商丘、駐馬店等城市，構(gòu)建中原根親文化走廊，推出“中原始祖文化之旅”精品線路,由區(qū)域協(xié)同的文旅共同體申報“華夏根親文化”世界文化遺產(chǎn)。未來“文旅+”的核心是構(gòu)建流域化或城際間的文旅聯(lián)盟。此外實施“五個一”工程，一條黃金水道：統(tǒng)一航道標準，開通跨城市水上旅游航線。一個品牌形象：推出“水韻沙潁·千年漕運”品牌。一套服務(wù)標準：制定沿岸景區(qū)服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)范。一個營銷平臺：建設(shè)沙潁河文旅官方電商平臺。一個合作基金：設(shè)立2億元沙潁河文旅融合發(fā)展基金。這項串聯(lián)沿沙潁河6城的發(fā)展舉措，既是周口接待游客量省級領(lǐng)先、快速增長的良好體現(xiàn),也將推動“大遺址”文旅聯(lián)盟的流域化成形。

策略建議工具箱

體制機制創(chuàng)新：成立由市委書記、市長擔(dān)任雙主任的周口文旅發(fā)展委員會，統(tǒng)籌文旅、文物、交通等12個部門，實施“季度調(diào)度+年度考核”機制，其權(quán)重占比不低于15%，最終將文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制納入縣區(qū)政府推動高質(zhì)量發(fā)展考核體系。

招商引資激勵機制：設(shè)立5億元專項引導(dǎo)基金，引進國際知名文旅運營商等企業(yè)。目標為2025—2027年新增文旅市場主體1000家、規(guī)上企業(yè)達50家。逐年推出“文旅創(chuàng)業(yè)貸”，優(yōu)化文旅一體化服務(wù)平臺，全面完善中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策。

文物活化新模式：吸引社會資本參與弦歌臺等12處中小型文保單位的運營，并對平糧臺遺址推行“考古前置+文旅同步”改革，運營前三年享受稅收全額返還政策，縮短開發(fā)周期3～5年。通過“文物建筑認養(yǎng)+運營分成”的試點工作，推行文物活化“周口模式”。

人才培育保障：依托周口文理學(xué)院國際合作辦學(xué)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，開設(shè)文旅管理、數(shù)字創(chuàng)意等專業(yè)，培養(yǎng)具有國際視野的文化旅游人才。再結(jié)合配套政策的支持，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，以吸引和培養(yǎng)服務(wù)于周口文旅產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才。

財政金融支持：未來文旅投資實現(xiàn)年均20%的增長，預(yù)計到2027 年文旅投資總額將達到10億元。發(fā)行“周口文旅”專項債券50億元，設(shè)立百億級文旅產(chǎn)業(yè)基金，以支持社會資本投資超5億元的項目，提供“五年三免”的稅收優(yōu)惠，這些多元投入機制將為帶動周口文旅發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

區(qū)域協(xié)同發(fā)展：推出“黃河文明·根親之旅”精品線路，建立鄭汴洛周文旅聯(lián)盟，簽署文旅協(xié)同發(fā)展協(xié)議，實施四城市景區(qū)聯(lián)票7折優(yōu)惠，開發(fā)“中原文化”聯(lián)名文創(chuàng)，以實現(xiàn)四城市客源互導(dǎo)率達30%的目標。

探尋文旅共生的新路徑

近年來，周口在探尋從“黃土經(jīng)濟”向“藍水經(jīng)濟”的文旅新轉(zhuǎn)型。這些產(chǎn)業(yè)共生的轉(zhuǎn)型表現(xiàn)如下：整合城鄉(xiāng)文旅資源，人工景觀類項目多；農(nóng)業(yè)觀賞類項目具有潛在發(fā)展空間，如淮陽荷花節(jié)拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)；歷史街區(qū)類項目需要加強景觀風(fēng)貌和界面協(xié)調(diào)性保護；還有紅色文旅等散點分布。

三年行動目標是構(gòu)建“華夏文明新地標”的實施藍圖。首批擬建太昊陵數(shù)字劇場和老子文化體驗園，逐步推出泥泥狗考古盲盒等10款具有破圈效應(yīng)的文創(chuàng)產(chǎn)品，目標實現(xiàn)伏羲文化百度指數(shù)增長50%，其次是大膽創(chuàng)新重點啟動周口雜技在海外社交媒體上億次瀏覽量的新突破，這是IP活化攻堅年的重要計劃。其三是通過產(chǎn)業(yè)融合提升二次消費占比。最后是全域協(xié)同決勝年的工作目標，構(gòu)建沙潁河文旅聯(lián)盟并形成統(tǒng)一的服務(wù)標準，通過獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，逐步推動中原根親文化走廊成功申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

五年發(fā)展愿景（2025-2029），首期推進文化遺產(chǎn)的活態(tài)化發(fā)展態(tài)勢。推動平糧臺遺址“邊考古邊展示”項目的活態(tài)化建設(shè)，擬開放18處國家級文物保護單位，形成“周口考古探秘線”。借鑒張掖“河西走廊”的文創(chuàng)主題經(jīng)驗，推進華夏文明核心區(qū)的展示建設(shè)。依據(jù)河南省重大事件清單，構(gòu)建大遺址區(qū)背景下“行走河南·讀懂中國”的深層發(fā)展項目。其二，通過伏羲文化旅游節(jié)的國際化升級，吸引50個國家華人社團參與，重塑世界“根親文化”影響力。其三是推動文旅景區(qū)的場景體驗多元化，以全面提升文旅服務(wù)的國際化標準。未來將建成5個國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，開發(fā)10條“非遺+科技”體驗線路，推動4A級以上景區(qū)全面應(yīng)用VR/AR技術(shù)，全力打造“周口元宇宙文旅平臺”，注冊用戶量超過500萬。

結(jié)語：研究周口文旅產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，既要立足于地方資源特色，還要采用“人文+科技+環(huán)境” 融合發(fā)展的綜合路徑。這是一種新的的探索機制，形成了“四位一體”的創(chuàng)新模式?？傊?，未來要持續(xù)構(gòu)建以文化賦能為核心、科技驅(qū)動為引擎、全域協(xié)同為支撐的創(chuàng)新模式，這是推進周口文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的共生之路。

（作者單位：河南科技職業(yè)大學(xué)）