中共周口市委五屆九次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議于12月28日成功召開，在周口現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆，與全市人民的生活福祉緊密相連。

會議審議通過的《中共周口市委關(guān)于制定周口市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，緊扣相關(guān)會議精神與市委“16232”總體工作思路，對周口未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫。同時，會議總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，分析發(fā)展形勢，安排部署2026年重點工作，圓滿完成了各項議程，為“十五五”時期周口經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了綱領(lǐng)性指引。

1.打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐重要支點

“我市將緊扣相關(guān)會議精神與市委‘16232’總體工作思路，圍繞‘破堵點、強樞紐、筑支點’，打造全國統(tǒng)一大市場循環(huán)樞紐重要支點?！笔姓f(xié)副主席，市發(fā)展改革委黨組書記、主任王富生表示。

聚焦經(jīng)營主體與群眾需求，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)卡點堵點。一方面落實全省相關(guān)改革舉措，健全市場基礎(chǔ)制度規(guī)則，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，規(guī)范招投標(biāo)與招商引資行為，提升監(jiān)管服務(wù)效能；另一方面完善要素市場化配置體系，打造統(tǒng)一要素市場，釋放消費和投資潛力，激發(fā)經(jīng)營主體活力，壯大民營經(jīng)濟(jì)。

發(fā)揮內(nèi)河航運優(yōu)勢，推進(jìn)港口型國家物流樞紐建設(shè)。構(gòu)建“水鐵公空”綜合交通網(wǎng)，實施交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，暢通進(jìn)港“最后一公里”，發(fā)展多式聯(lián)運。優(yōu)化港口功能，做強臨港產(chǎn)業(yè)，形成“大港口帶動大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)”格局，建設(shè)全省臨港產(chǎn)業(yè)先行區(qū)與區(qū)域物流樞紐中心。

主動對接國家區(qū)域戰(zhàn)略，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。建強高能級開放平臺，申建水運口岸、綜合保稅區(qū)等，增開集裝箱航線，推進(jìn)通關(guān)便利化。深化區(qū)域合作，加強與毗鄰地市及重點區(qū)域聯(lián)動，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入“六省七港”，提升大宗貨物周轉(zhuǎn)運量，助力增強國內(nèi)市場規(guī)模效應(yīng)。

2.深化黨建引領(lǐng)基層高效能治理

“會議明確了基層治理新目標(biāo)：建立黨建引領(lǐng)長效機制，提升公共安全治理水平，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更充實?！笔形M織部常務(wù)副部長徐飛表示，我市將通過落實國家安全責(zé)任、深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”模式、推進(jìn)法治誠信建設(shè)、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等關(guān)鍵舉措，持續(xù)夯實基層基礎(chǔ)，推動高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全良性互動。

落實國家安全責(zé)任是首要任務(wù)。我市將嚴(yán)格執(zhí)行黨委（黨組）國家安全和維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，堅決捍衛(wèi)國家政治、制度和意識形態(tài)安全。同時，強化工作協(xié)調(diào)機制，推進(jìn)國家安全信息化建設(shè)，常態(tài)化開展宣傳教育，筑牢安全防線。

公共安全治理水平將持續(xù)提升。嚴(yán)格落實“三管三必須”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治，提升本質(zhì)安全水平；踐行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，保障群眾生命財產(chǎn)安全；推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深化網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強未成年人犯罪預(yù)防和社會治安防控。

基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實。深化“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”治理模式，推進(jìn)“五基四化”建設(shè)和重點事項攻堅。加強基層黨組織和干部隊伍建設(shè)，整治形式主義為基層減負(fù)，推動資源、服務(wù)、管理下沉；暢通群眾訴求通道，深化“接訴即辦、未訴先辦”機制。

法治與誠信建設(shè)同步推進(jìn)。堅持全面依法治市，提升立法質(zhì)效，深化法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法體制改革，完善司法責(zé)任制，加強法治宣傳教育；營造誠實守信的信用環(huán)境，助力法治周口建設(shè)。

重點領(lǐng)域風(fēng)險防控持續(xù)強化。推進(jìn)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，落實屬地管理和源頭防范機制；推進(jìn)信訪工作法治化，穩(wěn)妥化解地方債務(wù)風(fēng)險，加強金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，確保社會大局穩(wěn)定。

3.奮力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

“‘十五五’時期是周口重點突破、全面提升的關(guān)鍵階段?！笔泄I(yè)和信息化局黨組書記、局長韓力說。我市將緊緊圍繞市委“16232”總體工作思路，以“工業(yè)強市”為引領(lǐng)，深入實施“十大行動”，加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

“十四五”以來，我市堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。截至目前，已成功培育省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群7個，數(shù)量居全省第一；規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)智能應(yīng)用場景全覆蓋；培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)6家、省級“專精特新”企業(yè)220家，創(chuàng)新主體總量位居全省前列，為“十五五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

面向“十五五”，我市明確了三大發(fā)力方向：一是堅定不移建設(shè)工業(yè)強市，以科技創(chuàng)新和項目為抓手，推動產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和價值鏈躍升；二是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動食品加工、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，同時加快培育生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，并前瞻布局“人工智能+”等未來產(chǎn)業(yè)新賽道；三是深入推進(jìn)智能化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型，推動人工智能與各領(lǐng)域深度融合應(yīng)用，力爭全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)綜合實力的顯著躍升。

4.一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展

市科技局黨組書記、局長劉國慶表示，將聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，探索具有周口特色的融合發(fā)展路徑，推動教育鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化河南貢獻(xiàn)周口力量。

我市將強化一體化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，構(gòu)建“戰(zhàn)略一體謀劃、資源一體配置”的工作格局。確立“產(chǎn)業(yè)需要什么、科技攻關(guān)什么、教育培養(yǎng)什么、人才供給什么”的聯(lián)動邏輯，發(fā)揮農(nóng)業(yè)大市和勞動力資源優(yōu)勢，打通從人才培養(yǎng)到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的全鏈條政策堵點，形成支持一體化發(fā)展的強大合力。

在優(yōu)化布局方面，將加快高等教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，超常規(guī)布局急需學(xué)科。推動高校與規(guī)上企業(yè)共建研發(fā)中心，打造全鏈條創(chuàng)新平臺，并支持企業(yè)建設(shè)院士工作站等載體。緊扣產(chǎn)業(yè)需求，實施更加開放有效的人才政策，推動人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)深度融合。

我市將深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，通過共建產(chǎn)業(yè)平臺、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)、共育創(chuàng)新人才等方式，激活創(chuàng)新動能。推行“校企雙導(dǎo)師”制度，常態(tài)化選派“科技副總”，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)一線流動，破解關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。

此外，我市還將創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌配置資源要素，強化金融支撐，深化科技項目與人才評價改革，探索股權(quán)激勵等分配方式，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的優(yōu)良生態(tài)，全力塑造支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

5.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

“聚焦科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)‘四個農(nóng)業(yè)’，統(tǒng)籌推進(jìn)‘四穩(wěn)四提’，力爭整體工作走在全省前列、特色工作走在全國前列?！笔形r(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長張華說。

在糧食生產(chǎn)上，我市將堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，實施主要糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動，完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)長效機制，強化技術(shù)集成配套。以周口國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)為牽引，加強小麥等主要作物全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關(guān)。到2030年，全市糧食播種面積穩(wěn)定在2060萬畝以上，產(chǎn)量達(dá)到188億斤以上。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，將堅持做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”大文章，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，擦亮區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌。到2030年，市級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)達(dá)280家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。

在鄉(xiāng)村建設(shè)上，將堅持片區(qū)打造、分類推進(jìn)，建設(shè)一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)區(qū)。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭到2030年農(nóng)村生活污水治理率達(dá)60%以上，基本消除農(nóng)村黑臭水體。

在農(nóng)民收入上，將始終把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩個關(guān)鍵”，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。目標(biāo)是到2030年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)2.7萬元以上。同時，建立健全防止返貧長效機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村全面振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

6.持續(xù)增進(jìn)人民健康福祉

“我們將緊扣人民期盼，以基層為重點、以改革為動力，全力推動衛(wèi)生健康事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，讓改革成果更多惠及全體人民。”市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任胡國勝說。

在醫(yī)療服務(wù)提升方面，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，鞏固緊密型縣域醫(yī)共體成效，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，強化重點專科建設(shè)與人才培育，優(yōu)化便民就醫(yī)舉措，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)。

深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新是重要方向。我市將持續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加強人才培養(yǎng)與特色技術(shù)挖掘，促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同，構(gòu)建中醫(yī)藥健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢。

公共衛(wèi)生防線將進(jìn)一步筑牢。通過深入開展愛國衛(wèi)生運動、完善傳染病監(jiān)測預(yù)警機制、加強應(yīng)急物資儲備等，提升重大疾病早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)能力，夯實全民健康保障基礎(chǔ)。

針對人口高質(zhì)量發(fā)展，周口市將加快生育友好型社會建設(shè)，完善生育支持政策與普惠托育服務(wù)體系，加強婦幼健康服務(wù)與出生缺陷防治。同時，推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科全覆蓋，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推廣“家庭病床”“護(hù)理到家”等舉措，保障老年人健康權(quán)益。

“我們還將加快智慧醫(yī)療建設(shè)，推廣‘健康周口’微信小程序，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療體系，實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)共享，讓群眾就醫(yī)更高效便捷?！焙鷩鴦僬f，未來，周口市將以更實舉措增進(jìn)人民健康福祉，為中國式現(xiàn)代化周口實踐筑牢健康根基。

（文字整理：田亞楠 王晨）